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调研题目 市区房屋征收法规政策调研及房屋拆除环境维护专项课题研究
作者 房屋征收立法调研工作小组
附件

2011923日,经过青岛市房地产开发管理局公开招标,山东文康律师事务所承担了《市区房屋征收政策法规调研及房屋拆除环境维护专项课题研究》的工作。


此次受托立法调研与法规起草工作,是文康所继2004年承担青岛市人大常委会委托起草《青岛市城市房地产开发经营条例》之后的又一项重大社会活动,标志着文康所在政府法律服务和行政法律服务领域的新突破和新进展。律师事务所受托承担立法和政策调研事项,是律师参政议政、服务社会、提高服务层次、扩大服务领域、拓宽服务范围的重要方式,是律师提升社会地位的重要体现,是律师业务实践和理论研究相结合的重要内容,是实务操作与经验总结相一致的重要途径。


文康所对此次立法调研极为重视,专门成立了以刘学政律师为总协调人和执笔人,由赵洪波、秦克峰、徐赟、张青、于鲁平、韩鹏、何欣蔚、段晓君组成的立法调研工作团队,通过广泛搜集资料、走访、座谈、征求意见、请教专家、外出考察学习等多种方式进行调研活动,先后组织考察调研组分赴南京、武汉、长沙、厦门、福州、哈尔滨、吉林、郑州、杭州、东莞等地进行考察学习,与当地征收主管部门座谈讨论、实地考察,了解有关地市在贯彻国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、具体组织实施征收补偿和房屋拆除工作中的做法经验,组织本市十二个区市负责房屋征收的部门进行多次座谈讨论,发放调查问卷,收集反馈意见,进行梳理分析。


在大量艰苦细致的调查研究基础上,立法调研组律师经过认真讨论,研究确定了我市征收条例草案的框架体例、制度体系、基本程序,主要条款设计,并由牵头律师起草了条例草案和相关配套的规范性文件草案。包括:《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》、《青岛市国有土地上房屋征收评估管理办法(草案)》、《青岛市国有土地上房屋征收评估技术规范(草案)》、《青岛市国有土地上房屋征收与补偿中住房保障优先配租配售办法(草案)》、《青岛市国有土地上房屋征收停产停业损失补偿办法(草案)》、《青岛市国有土地上房屋征收补偿资金监管办法(草案)》、《青岛市人民政府关于进一步加强城市建(构)筑物拆除工程管理的通知(草案)》、《青岛市房屋拆除环境维护办法(草案)》等一系列规章及规范性意见草案。


201112月,文康所立法调研团队向委托单位提交了《〈市区房屋征收政策法规调研及房屋拆除环境维护专项课题研究〉研究报告》,报告分析借鉴了各地地方立法的基本做法和经验,结合我市各区市在贯彻实施国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实际情况,分析了我市过去拆迁工作中存在的普遍性问题及其深层原因,针对我市制定国有土地上房屋征收与补偿条例的地方性法规及配套文件需要解决的主要问题,提出了切实的立法建议,并提交了八件地方法规及规范性文件的草案及说明。


2012330日,青岛市第十五届人大一次会议确定大会议案,由文康所刘学政律师联合12名代表提出的第1号“关于制定《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》的议案”当选为大会议案。详细>>> 
 

  2013年19日,青岛市十五届人大二次会议组织召开新闻发布会,就《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》背景及亮点进行了说明。青岛市市区房屋征收与补偿地方立法草案正式形成,于本次人代会提交与会代表征求意见。市人大代表、我所刘学政律师作为《关于制定<青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例>的议案》的主要发起人接受了青岛早报记者采访。“在大会上书面向代表征求地方性法规制定的意见,这在过去从未有过。” 刘学政表示,“地方性法规上会”在全国也是第一次。详细>>> 

 

  2013年2月26日,由我所刘学政律师联合12名人大代表提议的《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》于表决通过,将于5月1日起施行。该条例是全国第一部有关国有土地征收与补偿的地方性法规,是青岛市根据人大代表提出的立法议案而制定的第一部法规,也是首次提交大会征求代表意见的法规, 对进一步完善立法程序、探索多渠道的法规项目提出、起草机制和代表大会行使立法职权提供了有益的经验,对以后人民代表大会审议、制定地方性法规提供了直接借鉴。  详细>>>

 

 

 

7   市区房屋征收法规政策调研及房屋拆除环境维... 房屋征收... 2011.10.01 5292
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