本文提纲：
一、“数据三权”背景介绍
二、“三权分置”内涵分析
三、“三权分置”在不同数据合同中的条款设计
四、“三权分置”在不同数据合同中的风险应对策略
五、结语
“数据三权”背景介绍
随着数字经济的快速发展，数据作为关键生产要素的地位日益凸显。为构建数据基础制度，更好地发挥数据要素作用，中共中央、国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（俗称“数据二十条”），提出建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。这一创新举措为数据的流通、交易和利用提供了新的制度框架，也对不同数据合同的条款制定提出了新的要求。本文将聚焦探讨在数据共享、数据运营、数据授权、数据合作、委托处理、数据交易等不同场景下，如何将数据“三权分置”设计为合同条款内容，并分析相关风险，提出应对建议。
“三权分置”内涵分析
数据资源持有权是指对数据资源实际掌控和占有的权利。持有权主体通常是数据的原始收集者或通过合法途径获得数据的主体。这一权利确保了数据资源的稳定性和可追溯性，为后续的数据加工和利用奠定基础。数据加工使用权赋予主体对数据进行清洗、转换、分析、挖掘等加工操作以及使用加工后数据的权利。该权利强调在合法合规的前提下，充分发挥数据的价值，进行创新应用和价值挖掘。数据产品经营权主要涉及对基于数据加工而形成的数据产品进行经营和商业化运作的权利。包括数据产品的定价、销售、推广等方面的决策和实施权。
“三权分置”在不同数据合同中的条款设计
“双方确认，甲方作为数据资源的提供方，拥有数据资源持有权。乙方在共享数据的特定范围内，享有数据加工使用权，但不得将数据用于未经授权的商业目的。双方共同协商确定数据产品的经营方式，共同享有数据产品经营权。”（1）明确甲方作为数据资源持有权主体的地位，甲方应保证提供的数据真实、准确、完整，且有权决定是否与乙方共享数据资源。（2）乙方在约定的共享范围内行使数据加工使用权，可进行必要的数据处理操作，但需遵守保密协议，不得将数据泄露给第三方或用于非法目的。（3）对于可能产生的数据产品，双方应通过协商确定经营策略，包括产品的定位、目标市场、销售渠道等。共同承担数据产品经营过程中的风险和收益。数据共享合同旨在促进数据的流通和合作，通过明确“三权分置”，确保双方在数据共享过程中有明确的权利和义务边界。在数据共享过程中，可能存在数据泄露、篡改等安全问题。双方应采取严格的技术和管理措施，如加密传输、访问控制等，确保数据的安全性。乙方可能会超出约定的使用范围，滥用数据加工使用权，或者未经授权进行数据产品经营。合同中应明确违约责任，对权利滥用行为进行约束。如果双方在数据产品经营过程中出现分歧，可能会影响合作的顺利进行。因此，在签订合同前，双方应充分沟通，明确合作的目标和方式。“甲方委托乙方进行数据运营，甲方拥有数据资源持有权。乙方在运营过程中享有数据加工使用权和一定范围内的数据产品经营权，但需遵守甲方制定的运营规则和目标。”（1）甲方作为数据资源持有权主体，将数据委托给乙方进行运营。甲方应明确数据的使用目的和范围，并对乙方的运营活动进行监督。（2）乙方根据甲方的要求，对数据进行加工处理，以提高数据的价值和可用性。乙方在运营过程中享有一定范围内的数据产品经营权，可根据市场需求进行产品创新和推广。（3）乙方需遵守甲方制定的运营规则和目标，定期向甲方汇报运营情况，并接受甲方的考核和评估。数据运营合同常见于企业将数据运营业务外包的场景。明确“三权分置”有助于规范运营行为，保障委托方的权益。乙方可能无法达到甲方预期的运营效果，导致数据价值未能充分发挥。合同中可以明确运营目标和考核指标，对乙方的运营绩效进行评估。在数据运营过程中，可能存在数据泄露、滥用等安全问题。乙方应采取有效的安全措施，确保数据的安全性。数据运营活动可能涉及到众多法律法规，如《数据安全法》《个人信息保护法》等。双方应确保运营行为合法合规，避免法律风险。“甲方授权乙方使用特定数据，甲方保留数据资源持有权。乙方在授权范围内享有数据加工使用权和数据产品经营权，但不得超出授权范围使用数据。”（1）甲方作为数据资源持有权主体，根据乙方的需求，将特定数据授权给乙方使用。甲方应明确授权的范围、期限和使用目的等。（2）乙方在授权范围内行使数据加工使用权，可对数据进行必要的处理和分析。同时，乙方享有数据产品经营权，可将加工后的数据产品进行商业化运作。（3）乙方不得超出授权范围使用数据，否则将承担违约责任。合同到期后，乙方应停止使用授权数据，并按照甲方要求处理相关数据。数据授权合同适用于一方将数据授权给另一方使用的场景。明确“三权分置”可以保障授权方的权益，同时规范被授权方的行为。如果授权范围不明确，可能会导致双方在使用数据过程中出现争议。合同中应详细描述授权的范围、期限和使用目的等。被授权方在使用数据过程中，可能存在数据泄露、滥用等安全问题。授权方应要求被授权方采取有效的安全措施，确保数据的安全性。数据授权活动可能涉及到法律法规的限制，如个人信息的授权使用需符合《个人信息保护法》的规定。双方应确保授权行为合法合规，避免法律风险。“双方基于共同的目标进行数据合作，共同拥有数据资源持有权。在合作过程中，双方共同享有数据加工使用权和数据产品经营权，并按照合作协议的约定进行分工和利益分配。”（1）双方为了实现共同的目标，决定进行数据合作。双方共同拥有数据资源持有权，对数据的来源和合法性负责。（2）在合作过程中，双方共同行使数据加工使用权，可根据合作需求对数据进行处理和分析。同时，双方共同享有数据产品经营权，共同决定数据产品的开发、销售和推广等事宜。（3）双方按照合作协议的约定进行分工，明确各自的职责和义务。同时，根据合作的贡献程度进行利益分配，确保双方的权益得到公平保障。数据合作合同适用于双方共同开展数据相关业务的场景。通过明确“三权分置”的共同拥有和分工合作，可以促进双方的合作共赢。如果合作目标不明确，可能会导致双方在合作过程中出现分歧。合同中应明确合作的目标、范围和期限等。在合作过程中，可能会出现利益分配不合理的情况，导致双方产生争议。合同中应明确利益分配的原则和方法，避免利益分配争议。双方在合作过程中，需要共同承担数据安全责任。如果一方出现数据安全问题，可能会影响到双方的合作。因此，双方应建立有效的数据安全管理机制，确保数据的安全性。“甲方委托乙方处理特定数据，甲方拥有数据资源持有权。乙方在委托范围内享有数据加工使用权，但不得将数据用于其他目的。处理后的数据产品的经营权归甲方所有，乙方不得擅自经营。”（1）甲方作为数据资源持有权主体，将特定数据委托给乙方进行处理。甲方应明确委托处理的目的、范围和要求等。（2）乙方在委托范围内行使数据加工使用权，按照甲方的要求进行数据处理。乙方应严格遵守保密协议，不得将数据泄露给第三方。（3）处理后的数据产品的经营权归甲方所有，乙方不得擅自经营。甲方可根据需要决定是否将数据产品进行商业化运作。委托处理合同常见于企业将数据处理业务外包的场景。明确“三权分置”有助于规范委托处理行为，保障委托方的权益。乙方可能无法按照甲方的要求进行数据处理，导致数据产品质量不达标。合同中应明确数据处理的标准和验收方式，对乙方的处理质量进行评估。乙方在处理数据过程中可能会接触到敏感信息，存在保密风险。合同中应约定严格的保密条款，对乙方的保密义务进行约束。如果乙方在数据处理过程中违反法律法规，可能会给甲方带来法律风险。因此，甲方应选择合法合规的受托方，并在合同中明确双方的法律责任。“甲方将特定数据资源转让给乙方，乙方获得数据资源持有权。乙方在合法合规的范围内享有数据加工使用权和数据产品经营权。甲方不得干涉乙方对数据的使用和经营。”（1）甲方作为数据资源持有权主体，将特定数据资源转让给乙方。双方应明确数据交易的价格、范围和方式等。（2）乙方在合法合规的范围内行使数据加工使用权和数据产品经营权，可对数据进行加工处理和商业化运作。（3）甲方在交易完成后，不得干涉乙方对数据的使用和经营。乙方应遵守相关法律法规，确保数据的安全和合法使用。数据交易合同是数据流通的重要方式之一。明确“三权分置”的转移和分配，可以保障交易双方的权益，促进数据市场的健康发展。数据的价值难以准确评估，可能导致交易价格不合理。交易双方应充分了解市场行情，采用合理的价值评估方法。数据交易涉及到众多法律法规，如《数据安全法》《个人信息保护法》等。交易双方应确保交易行为合法合规，避免法律风险。乙方在获得数据后，可能会进行未经授权的使用或经营，给甲方或其他相关方带来风险。因此，合同中应明确乙方的使用范围和经营方式，对乙方的行为进行约束。
“三权分置”在不同数据合同中的风险应对策略
1. 建立健全数据合规管理制度，明确数据安全责任主体，制定数据安全防护措施和应急预案。2. 采用先进的技术手段，如加密、脱敏、访问控制等，确保数据的保密性、完整性和可用性。3. 加强对数据处理和使用人员的教育培训，提高其数据安全意识和操作技能。1. 在数据合同中详细描述“三权分置”的其他条款参考，明确各方的权利和义务。2. 对数据的使用范围、目的、期限等进行明确约定，避免出现歧义或争议。3. 约定违约责任和争议解决方式，以便在出现纠纷时能够及时有效地解决。1. 在签订数据合同前，对数据的来源、合法性、敏感性等开展合规风险评估。2. 评估数据处理和使用过程中可能面临的风险，如数据泄露、滥用、侵权等。1. 监管部门应加强对数据流通和交易的监管，确保数据合同的签订和履行符合法律法规的要求。2. 加大对数据违法违规行为的打击力度，提高违法成本，维护数据市场的秩序。3. 建立数据纠纷调解和仲裁机制，为数据合同双方提供便捷的争议解决渠道。
结语
在《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》中提出的“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权”分置的产权运行机制，为数据的流通、交易和利用提供了新的制度保障。在不同的数据合同情形下，将“三权分置”作为条款进行表述，有助于明确各方的权利和义务，规范数据处理和使用行为，降低数据流通和交易的风险。然而，不同的数据合同场景也带来了不同的风险和挑战，需要合同双方在签订合同前充分了解相关法律法规，明确合同条款，建立有效的风险防范机制。本文内容谨供参考，如遇具体情形，建议咨询专业人士起草更具针对性的合同条款内容。
文康网络安全与数据合规专业委员会
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